曾以高生育率聞名的廣西、貴州、寧夏等省份，近期密集出臺人才引進(jìn)政策——發(fā)放最高800萬元科研資助、提供“零門檻”落戶、承諾配偶隨調(diào)就業(yè)——這場被外界解讀為“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”的行動，折射出中國區(qū)域發(fā)展的深層變局。

 

生育大省遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣西、貴州、寧夏總和生育率仍保持在1.7-1.8，遠(yuǎn)超全國平均1.3水平。但“能生”不等于“能留”：2022年廣西凈流出人口達(dá)385萬，貴州重點(diǎn)高校畢業(yè)生本省就業(yè)率僅43%。更嚴(yán)峻的是，這些省份60歲以上人口占比已逼近20%，制造業(yè)技工缺口卻以每年15%速度擴(kuò)大。

政策工具箱全面升級

不同于傳統(tǒng)“給錢給房”模式，三省策略呈現(xiàn)精準(zhǔn)分層：

- 針對高端人才：南寧市向院士提供1億元實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)，銀川建立“人才飛地”柔性引進(jìn)沿海專家；

- 針對技能人才：貴州對持有高級工證書者直接發(fā)放2萬元補(bǔ)貼，柳州車企與職校開展“入企即入學(xué)”試點(diǎn)；

- 針對返鄉(xiāng)青年：寧夏啟動“塞上驕子歸巢計(jì)劃”，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高可獲500萬元無息貸款。

 

人口紅利轉(zhuǎn)型迫在眉睫

中國社科院人口所研究發(fā)現(xiàn)，生育大省普遍面臨“雙低困境”——低附加值產(chǎn)業(yè)難以承接高教育群體，低薪酬水平加劇青壯年外流。以柳州為例，盡管汽車產(chǎn)業(yè)急需3萬名智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)工人，但本地高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生僅1800人，其中70%流向長三角。

搶人更要留人的深層博弈

中山大學(xué)城市化研究院報(bào)告指出，當(dāng)前中西部省份的“人才投入產(chǎn)出比”僅為東部1/3——廣西某市投入2.3億元引進(jìn)的76名博士，5年內(nèi)流失率達(dá)41%。專家建議，除物質(zhì)激勵(lì)外，更需構(gòu)建“教育-產(chǎn)業(yè)-城市”協(xié)同生態(tài)：云南曲靖通過光伏產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，3年留住12萬名技術(shù)工人，帶動常住人口增長5.2%。

 

這場從“拼生育”到“拼人才”的轉(zhuǎn)型，實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)突圍的縮影。當(dāng)搶人大戰(zhàn)進(jìn)入2.0時(shí)代，如何將人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量紅利，將成為中西部發(fā)展的關(guān)鍵命題。您家鄉(xiāng)推出過哪些創(chuàng)新人才政策？歡迎分享觀察與思考。