產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中國已經(jīng)走過了四十多年的發(fā)展歷程，在雙碳目標、城鎮(zhèn)化下半場的背景下，如何實現(xiàn)可持續(xù)生長？

根據(jù)《經(jīng)濟大辭典》定義，城市是人口集中、工商業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)。因生產(chǎn)力發(fā)展、社會分工而起源的城市，天生負有產(chǎn)業(yè)聚集的使命。

愛德華·格萊澤在《城市的勝利》中指出，城市是人、公司之間空間距離的消失，代表了接近性、密度和親近性。步入工業(yè)時代以來，工業(yè)園區(qū)進一步強調了接近性、密度和親近性，成為城市高效聚集產(chǎn)業(yè)的載體。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的定義，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個企業(yè)的區(qū)域，最早起源于英國和美國，作為克服城市中心日益增加的物業(yè)成本和環(huán)境污染成本，選擇在郊區(qū)建設投資的一種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步于20世紀70年代末，深圳蛇口工業(yè)區(qū)動工建設，中國的改革開放進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開創(chuàng)性時期。作為一種集中企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟的新運作模式，承擔了政策實驗和制度創(chuàng)新的任務。

國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合考評中“八連冠”的蘇州工業(yè)園區(qū)，便是其中代表。僅次于北京中關村、上海張江和深圳高新區(qū)，蘇州工業(yè)園在國家級高新區(qū)排名中位居第四。

1992年 9月，時任新加坡內閣資政李光耀訪問中國，表達了中新合作共同建立工業(yè)區(qū)的意向，此后，中新雙方多次協(xié)商和實地考察，最終選定盛產(chǎn)名園的蘇州。1994年2月經(jīng)國務院批準設立行政區(qū)劃面積278平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)，其中，中新合作區(qū)80平方公里，中國和新加坡兩國政府間的第一個合作項目正式啟動。

蘇州工業(yè)園區(qū)的建設，也為這座國家首批歷史文化名城及時保住了老城風貌。在2022澎湃城市更新大會現(xiàn)場，中國科學院院士常青在演講中提到巴黎在保護老城的同時還要繼續(xù)發(fā)展，因此在上世紀50年代建設拉德芳斯新區(qū)，形成新城老城并峙的關系。常青指出，蘇州完整保留了城郊可觀的山水格局和城中經(jīng)典的古建園林，以及部分古城街區(qū)的歷史結構，有效管控了肌理、尺度、高度等街區(qū)構成要素的變化。

在城市建設大規(guī)模展開初期，蘇州同步制定實施古城保護規(guī)劃，通過在古城外面建設工業(yè)開發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)，分解城市過度集中的功能，真正踐行了梁思成先生關于古城保護與城市建設方面的主張：“一個歷史性城市，要保護老城、建設新城，兩者才能相映成輝。”

2024年底，盛裕集團首席執(zhí)行官兼董事會董事喬全生飛赴蘇州，出席蘇州工業(yè)園區(qū)30周年系列活動。作為蘇州工業(yè)園區(qū)30周年發(fā)展的深度參與者、推動者，他告訴記者，城市是一個可以自適應的復雜系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)園就像是系統(tǒng)間隙中產(chǎn)生的有機板塊，它的觸角可以滲透進城市脈絡，從而衍生出多元的產(chǎn)業(yè)結構。

喬全生

澎湃新聞：盛裕集團如何參與蘇州工業(yè)園區(qū)30年來發(fā)展，新加坡的哪些先進經(jīng)驗被運用于該項目？

喬全生：新加坡工業(yè)園區(qū)的開拓者原新加坡裕廊集團（JTC）的技術服務分支機構——裕廊國際，受命擔任園區(qū)第一，二，三階段的總體規(guī)劃（包含開發(fā)指導計劃），以及整個場地項目管理。2015年，盛邦國際（原新加坡建屋發(fā)展局下屬的建設與發(fā)展部門）與裕廊國際合并成立盛裕集團，裕廊國際成為盛裕集團的全資子公司。因此，蘇州工業(yè)園區(qū)項目也是盛裕集團正式進入中國的里程碑。

在這30多年中，從早期的規(guī)劃、到如今的可持續(xù)創(chuàng)新，我們始終以全局的策略參與在蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進程中。總的來說，我們是從三個層次將新加坡的成果經(jīng)驗運用于蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，第一層是城市規(guī)劃，第二層是產(chǎn)業(yè)導入和營商環(huán)境，第三層是社會治理和公共服務。在保證綠色可持續(xù)的“產(chǎn)城融合”大前提下，最核心的城市規(guī)劃指導是一張藍圖繪到底，先地下后地上，保持空間和設施的彈性。在2024年這個重要節(jié)點，我們將新加坡先進的綠色凈零碳指標體系引進蘇州，落地在蘇州工業(yè)園區(qū)中，是我們參與中新合作突破創(chuàng)新的一大舉措。

澎湃新聞：產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直以來備受詬病的是只有生產(chǎn)沒有生活的問題，缺乏簡·雅各布斯強調的混合性。蘇州工業(yè)園區(qū)作為江蘇唯一的外資總部經(jīng)濟集聚區(qū)，如何實現(xiàn)產(chǎn)城融合、“三生”一體？

喬全生：前面提到我們在最早期的規(guī)劃過程中就全面地考慮到了未來產(chǎn)城融合的需求，城市因人而榮，發(fā)展必然是以人為本。在蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作的70平方公里中，我們將產(chǎn)業(yè)、居住和公共空間三者的比例最大限度地靠近1：1：1，將金雞湖打造為園區(qū)核心。保留各類生活設施空間，可吸引大量企業(yè)的同時，最重要是留住就業(yè)人口，才可實現(xiàn)長期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。金雞湖如今成為國家5A級景區(qū)，在首期開發(fā)區(qū)湖西大概8平方公里的范圍，我們采用漢堡包式夾層結構空間布局，中間作為園區(qū)商業(yè)服務中心，南北兩側布置居住區(qū)和鄰里中心，外側布置工廠企業(yè)，形成一個適宜人們居住尺度的合理動線。同時，我們張弛有度地對開發(fā)節(jié)奏進行控制，更好的體現(xiàn)商業(yè)價值，穩(wěn)住了人，提高了經(jīng)濟，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，這樣一來自然實現(xiàn)了可持續(xù)的“產(chǎn)城融合”。

澎湃新聞：蘇州工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)化上半場的樣本，已經(jīng)走到了三十而立的壯年時代。城鎮(zhèn)化下半場，如何實現(xiàn)可持續(xù)生長？

喬全生：一座城市從初見雛形到穩(wěn)健發(fā)展，其實每一步都離不開可持續(xù)理念的指引。從早期的規(guī)劃到中期產(chǎn)業(yè)調整再到未來的創(chuàng)新突破，其實我們一直在尋找一條適應蘇州工業(yè)園區(qū)的ESG道路。ESG 所面向的環(huán)境、社會和治理三大維度與城市可持續(xù)發(fā)展的內涵高度契合，因此近年來日益為城市發(fā)展領域所“借用”，提出“城市ESG”等新興的規(guī)劃設計概念。我們認為，在產(chǎn)城一體的大前提下，構建園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展體系，便是引導可持續(xù)城市發(fā)展的必經(jīng)之路。我們須結合園區(qū)本體的特定屬性和內在訴求，將ESG理念和邏輯進行有機“化用”。這一體系并非對園區(qū)的運營管理按照ESG分類進行簡單的歸納，亦非僅僅為了自上而下的“雙碳”目標，而需要面向園區(qū)規(guī)劃設計者、使用者、運營管理者以及資本市場多方構建綜合的策略性體系和工具，以評估、指導和服務園區(qū)全生命周期的發(fā)展。

澎湃新聞：雙碳目標下，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出哪些挑戰(zhàn)，盛裕集團有哪些應對之策？

喬全生：在國家宏觀碳中和路徑指導下，園區(qū)面臨的挑戰(zhàn)是多維度的，加強科技創(chuàng)新加速轉型升級，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、用地結構和能源供給結構的調整優(yōu)化，以及能源利用效率提升，構建園區(qū)的碳中和路徑等，都需要積極措施應對。此時優(yōu)先級顯得尤為重要，針對園區(qū)的碳中和目標，應重點關注兩個園區(qū)核心價值，一是低碳減排及資源循環(huán)；二是韌性生態(tài)環(huán)境建設。這些價值充分考慮產(chǎn)業(yè)的生命周期，最終助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的低碳化。

在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級上，盛裕集團與新建元集團吉寶有限公司合資的中新綠色數(shù)碼港 (CSGDH) 作為行業(yè)領先脫碳解決方案試驗區(qū)，是新加坡和中國合作的未來零碳排放工業(yè)區(qū)的探路者。為新加坡城市更新發(fā)展局打造的新加坡“第二中央商務區(qū)”——裕廊湖區(qū)（JLD），作為一個工業(yè)片區(qū)再開發(fā)項目，是城市可持續(xù)示范區(qū)，并作為“沙盒”試驗場，為以可持續(xù)相關的創(chuàng)新城市解決方案和監(jiān)管政策提供試點空間。目前該項目已經(jīng)吸引了多個試點提案，如自動駕駛汽車、生態(tài)友好型休閑設施以及可持續(xù)材料建筑。東方臨港產(chǎn)業(yè)園項目進程中，我們通過規(guī)劃建設凈零排放生產(chǎn)基地，積極應對碳邊境調節(jié)機制（CBAM）和碳排放交易體系（ETS）的挑戰(zhàn)。通過先進的環(huán)保技術和管理措施，支持中國的“雙碳”目標，推動行業(yè)向低碳和可持續(xù)發(fā)展方向轉型。